走進台灣世界展望會（以下簡稱世展會）位於高雄市八八水災重建專案辦公室，迎面而來的是，偌大的台灣地圖占滿整片牆，同時標示了這次八八水災受創、需要重建的區域，這些區域原為世展提供兒童生活扶助的服務據點，八八水災過後，世展會立即啟動重建專案計畫，其終極目的如世展會會長杜明翰在書面工作報告中所說的：「重建的核心在於族群的核心價值、文化與信仰。」
救災、安置和重建經驗豐富
世展會從1996年參與賀伯風災救援工作開始，10多年大大小小災難事件，世展會始終扮演著橋梁角色，將民眾的愛心和需要串聯起來，協助災民重建家園。這次擔任八八水災重建專案辦公室社工組主任的林尚琬，也是世展會的資深社工，參與過無數次的災後安置、重建，像是2004年艾莉風災後的新竹縣五峰鄉天湖部落、尖石鄉媒源部落、2007年聖帕風災後的屏東霧台鄉好茶村、隘寮營區等地永久屋的興建與生活重建工作都有她穿梭的身影協助村民。
這次八八水災的救援階段，世展會在台東、嘉義等受災地區設立緊急庇護帳（Shelter Box），提供居民隱密、獨立的安置空間，同時與受災民眾和地方政府討論家園重建的中繼屋、永久屋計畫。在高雄縣的四個營區短暫安置計畫，世展會分別負責工兵學校，以及與至善基金會共同負負仁美營區；工兵學校由林尚琬負責督導，約110戶、429人。
布農人服務，打開布農心房
面對四百多人的服務工作，世展會首先從其他未受災的布農族部落調來布農族社工人員5、60名，林尚琬說，布農族雖有五個社群分布不同區域，原本因為受災而坐困愁城的村民一聽到同是說布農話的工作人員，心情很快就開朗了，將心聲慢慢說出來，這對服務團體而言，有很大的助益，這也得力於世展會長期在部落工作所累積出來的經驗。
除了布農人服務布農人的原則、提供村民基本生活需求外，跨部門的工作協調也是林尚琬在工兵學校很重要的工作項目，包括了那瑪夏鄉民族村自救會幹部、各樓長、副樓長、青年代表、高雄縣社會處、鄉公所村里幹事、部落傳道、工兵學校代表及世展會工作人員，第一個月，每天必得召開晨間會議，之後村民安置工作漸上軌道後，再改為每二天一次、每週二次會議……。
民族村在八八災情受災慘重，許多族人流離失所，自然大眾傳播媒體後續關懷的對象，媒體記者採訪頻繁也造成族人身心很大的壓力，林尚琬說，這部分經協議由地方政府統一出面安排。族人也製作出入證予以辨識，雖有族人反應有種約束感，林尚琬則說，也有村民認為這樣很好，不要隨便放外人進校區。
協調會議所做的決定，都會影響村民安置期間的生活，林尚琬指出，這部分需由村民代表共同決定，例如喜樂佈道團提供兒童課輔、生命線協會提供的心理衛生講座……儘管都是村民同意辦理的活動，活動還是相當的多，有時週六活動連連，從上午到下午有故事老師表演、紙風車劇團的遊戲治療，同時又有推拿抒壓活動、健康操、義診，到了晚上又有載歌載舞表演以及星光電影院等，有時活動會高達六、七個……
避免受災村民養成依賴捐贈習性
下半年，陸續舉辦了中秋節烤肉、卡啦OK大賽、感恩節大餐，耶誕節時甚至舉辦家戶布置趣味競賽，皆希望安置期間，讓村民感受到家的溫馨，有家的感覺。
林尚琬說，活動進行時，工作人員不必刻意和村民聊天，多半是靜靜的陪伴，或者陪著一起看電影，有時根據村民的需求，進行評估再規劃服務方案。例如選衣日、選鞋日都是有趣的活動，社會各界捐贈的衣服、鞋子在開放的中正堂在限額內任由村民選取；可是，衛生紙、泡麵、奶粉等基本生活物品原也是開放給村民拿取的，後來物資分配不均的現象，有的村民認為捐贈的物資都是他們的，有時剛補給好的泡麵在一小時內就沒有。為求公平，世展會不得不採取統一分配發放的方式，同時也讓村民了解，「捐贈的物資不是無限供應，用完就沒了，大家需共同合作。」林尚琬解釋說，這是避免村民養成依賴捐贈的習性。
防災、備災、減災全員動起來
從聊天作為關係培養的基礎，林尚琬指出，民族村土地流失殆盡，目前被安排搬遷至慈濟基金會興建的杉林鄉月眉農場大愛村。閒聊中，她常向族人透露可能無法再回山上耕種或者靠狩獵打零工的訊息，引導他們去思考對未來的想像，林尚琬憂心的說，重建路漫漫，三年後還有多少人關心八八水災受災村民的處境？唯有靠村民自力發展的重建之路。
面對氣候變遷不可逆的趨勢，林尚琬認為，平時做好防災、備災、減災的工作已刻不容緩，這包括了從個人開始執行生活層面的節能減碳，至社會層面的山林保育，減少環境衝擊，乃至國家層面要找到經濟發展與社會安全的平衡點；各縣市平時注意下水道清除、汛期的抽水系統是否能夠運作……她說，這些都需要政府協調系統整合起來，才能發揮整體功效，她也期許政府能夠記取八八水災經驗，莫再重蹈錯誤的救援決策。
- 更多關於台灣世界展望會針對八八水災的求援與關懷，請參考台灣世界展望會網站。
- 「尊重被助者的價值與文化─世界展望會會長杜明翰專訪」文/梁玉芳，出處：莫拉克88news.org.(2009/10/03)
開拓文教基金會 江妙瑩採訪報導 （2010/1/10）
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