民間豐富救災經驗的累積
國內許多的社福團體,因在過去幾次大災難的時間點,共同經歷關鍵而寶貴的處理經驗;例如:921震災,汶川地震…NPO的團體在幾次的高度應變需求及壓力下,已然建立起難能可貴的合作默契;所以在面對這次突來的88水災時,紅十字會能夠於最短時間,順利地以最近一次的川震聯盟模式邀集到各界團體來共同投入救災工作,迅速動員、規畫架構、具體運作支援工作,馬上將過去豐富的救災經驗能夠用在幫助南部災區渡過難關,88水災服務聯盟於焉成立。
台灣紅十字會秘書長陳士魁表示,這次聯盟投入救災活動及後續工作所需的資金來源,主要將會是由紅十字會所募之款項來提供。因各界對紅十字會各種救災經驗及專業團隊已較熟悉,民眾對紅會有著一定程度的信任及期待,這次一舉募集到30多億捐款,將會用於支援88救災、安置及重建等相關工作的經費使用。
紅十字會金援的對象,是具備專業助人能力,但欠經費的NPO盟友;而部分本身較具募款能力的盟友,像兒福聯盟與世界展望會等,往往出力還又自籌經費,並未打算動用紅十字會的經費,甚具互助精神。
三十億捐款的規劃
此次88水災,紅十字會募集到了三十多億,共48萬筆捐款,可謂彈藥充足,背負著48萬筆企業和個人捐款者的期待,責任不可謂不大。
三十幾億捐款的規劃,陳士魁強調,軟體服務佔13.5%,硬體設備佔83%,是歷來紅十字會資金規畫中,軟體服務所佔比例最高的一次。之前川震,軟體服務佔比只5%,此次民眾捐款金額又高,軟體服務的投資將超過外人想像。
他再補充,硬體設備的搭建快速,軟體服務卻需做中長期的規畫,目前的規畫為期六年,也就是協助災民建村後,再陪他們六年以確保軟體服務的到位完成。
十組單位合作無間
88水災服務聯盟目前規畫十組,現狀是熱心團體絡繹不絕,各組參與成員,皆在迅速膨脹。即便如此,陳士魁呼籲,非營利組織意在補政府之不足,面對廣大災民,各組歡迎新血輪加入。
他接著具體舉例,強調組與組間合作的重要性。
水災發生的第一個星期,小林村龍鳳堂先由社工人員快速進駐,再來資訊組的中華電信拉了一些免費電話,讓有需求的災民可打電話和心理組的張老師聯絡,此即社工組、心理組、資訊組的三方聯合。
此外,文化組已著手規劃營區的文化活動;醫藥組方面,更替南下同仁準備了緊急醫藥包和H1N1注意事項。各組成員一一動了起來。
更有盟友在聯盟服務未及之處,自己機構個別去執行、補強,以滿足災民個別化需求。
和企業的結盟重專業
這個個過程中,企業的支持參與更是重要。捐贈不一定限於金錢,用在刀口上的捐贈,譬如專業提供,甚為重要。
陳士魁表示,企業提供自身專業,應予肯定。像微軟幫忙架88水災服務聯盟網站和整合系統,一個多星期就大功告成。之前川震時,川盟自己來做,花了二個多月。
他一一點名,許多企業默默行善,扮演著為善不欲人知的角色。
譬如億光電子捐了價值一億元的led燈,董事長自己又默默捐了一大筆錢;小林村災民的衛浴設備,都是和成捐贈的;3M供應菜瓜布、衛浴用品和消毒水、消毒手套。
嶄新的冰箱和電扇是聲寶企業捐的;Panasonic捐了象印牌的熱水瓶;Ikea送了五百組的床組。
而88聯盟原先和大潤發與家樂福協議,希望以成本價和他們調民生物資。8.7當天就收到大潤發董事長電話,只要紅十字會來提貨,簽了字就出貨,不用錢。後來大潤發和家樂福都沒收錢。
他對企業的捐輸,有著如數家珍的情懷。
災民由散沙而凝聚成家人
秘書長陳士魁表示,幾趟南下,感受到災民最期盼的,不過是恢復安定生活。
恢復安定生活有兩層意義,最基本是有房子住,此執行較易;進階來看,則希望恢復過往生活型態,這部分要做的努力尚多,需做周延思考。是回原先山上,或者遷移到新地點;以原先方式謀生,抑或是學習新技能,茲事體大,須通盤考量。
目前可知的是,88聯盟在高雄的四個營區,儘量謝絕會客,災民現在房門一關,就可不受打擾。之前災民住在寺廟,誰都可以安慰發個紅包,然後劈哩啪啦離開,無形中卻造成災民的打擾。
災民現在住進營區,新生活待解決的事包括:有災民要求裝冷氣,冷氣是否為必要?有的要求每間房配電視,目前文康室就有大電視,裝電視是否必要?48萬筆的捐款,在運用上需符合社會公平與正義,甚費思量。
令陳士魁感動的是,災難之初,災民們一盤散沙,住進營區後,慢慢產生了社會結構,有能力的人出來幫助大眾,各部落互相照顧,原先的部落凝聚力,正慢慢歸位。
聯盟合作 迎向希望
希望88聯盟在各盟員組織的協力合作,及各界的支持關心下,能夠最有效的善用各種資源,提供災民最及時實際的幫助,最尊重貼心的照顧,及全方位的專業服務。
MSN 新聞中心 王守玉 採訪報導 (2009/9/15)
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